经济日报：强化区域间产业协作

　　来源：经济日报

　　区域合作是推动区域经济发展战略的有效途径。当前，全国区域合作多点开花，不但形成东、中、西部和东北四大区域板块，还有多个重点区域和城市群，在推动我国经济社会发展尤其是“六保六稳”方面作用明显。

　　“十四五”规划明确指出，把区域经济发展作为实现社会主义现代化的重要途径，以区域协调发展战略为引领，区域重大战略为核心，实现优化区域经济布局的目标。应看到，我国区域间的发展差距依然较大，区域间还存在制度壁垒、经济发展画地为牢、人为阻隔、不能同频共振等现象。区域协调发展要走合理分工、优化发展的路子，形成能够带动全国高质量发展的动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区以及其他重要城市群。这需要全国各地进一步加强区域合作，培育经济发展新动能。

　　推动区域间的产业协作，对实现区域合作而言相当重要。引导区域间产业有序转移承接合作，可推动区域经济体制机制建设，激发各地区经济协调发展的内生动力，促成政策与政策之间形成合力、地区与地区之间加强联动。以产业协作健全区域合作互助机制，还可优化城市群协调治理模式，深入开展城市间对口支援，打破行政性垄断，促进资本跨区域有序自由流动。

　　同时，同质化发展这一影响区域协调发展的难点，也可在区域间产业协作进程中逐渐消弭。比如，通过整合跨区域同质化产业链条，推进产业链上下游在区域间清晰布局。发挥地区资源禀赋和比较优势，统筹布局同质化产业，可在固定区域内培育形成优势互补、分工合理、布局优化的先进产业集群。还应看到，区域间产业协作，也是区域文化背景下的相似性产业深度融合。应进一步做好改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”这三篇产业结构调整大文章，注重发现、整合区域间文化根脉同源的相关产业，促进融合发展。

　　在以产业协作推进区域合作过程中，一是要强化产业项目落地。在加强区域间产业协作时，应该以结果为导向，项目再好，落不下来就是空中楼阁。要注重产业园区对项目的承接性，提高园区、企业、项目配套协作水平。二是要提高现有基础设施的利用率。高铁、机场、港口等基础设施，有效促进了区域间人员、物料和资本等的快速流动。数据中心、超导光纤、5G基站等现代化通信设施为城市间产业协作畅通了联系渠道，促进平台融通、产业互动。通过高效运用现有基础设施，加快人力、物流、资金、技术和信息双向流动，促进更加灵活的要素共享。三是要加强区域间产学研合作。鼓励城市间高校、科研院所和企业联合攻克重大关键技术，共同开发新技术、新产品。